人民網上海3月24日電（魏倩） 中共中央政治局3月24日召開會議，審議通過了廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)總體方案、進一步深化上海自由貿易試驗區(qū)改革開放方案。
這意味著自貿區(qū)建設將上一個新臺階，新一輪高水平對外開放和更大范圍的改革試點正在穩(wěn)步推進。
三大自貿區(qū)各有特色
根據前期三省市陸續(xù)傳遞的方案信息來看，正式掛牌的三大自貿區(qū)均有明確的定位和當地特色，并計劃利用自身優(yōu)勢，以求充分發(fā)揮各自的特色。
作為北方首個自貿區(qū)，天津戰(zhàn)略定位將掛鉤京津冀協(xié)同發(fā)展。天津濱海新區(qū)政府辦公室副主任李彩良對記者表示，在學習和復制上海經驗基礎上，將重點摸索天津特色，包括：用制度創(chuàng)新服務實體經濟；借“一帶一路”契機服務和帶動環(huán)渤海經濟；突出航運，打造航運稅收、航運金融等特色。
福建自貿區(qū)包括廈門、平潭和福州三個片區(qū)，面積共118.04平方公里。作為大陸與臺灣距離最近的省份，福建重點突出對接臺灣自由經濟區(qū)，以及建設海上絲綢之路。
而廣東省自貿區(qū)總面積達到116.2平方公里，包括南沙新區(qū)、前海蛇口片區(qū)以及珠海橫琴新區(qū)。廣東主打港澳牌，將建立粵港澳金融合作創(chuàng)新體制、粵港澳服務貿易自由化，以及通過制度創(chuàng)新推動粵港澳交易規(guī)則的對接。
目前上海自貿區(qū)有27項制度創(chuàng)新成果在全國推廣。據了解，四大自貿區(qū)將在2015年使用同一張負面清單，且該清單正在由國家發(fā)改委制定。
上海承壓：擴區(qū)后管理架構已敲定
廣東、天津、福建三大自貿區(qū)的獲批，亦給上海自貿區(qū)帶來了新的挑戰(zhàn)。上海自貿區(qū)擴區(qū)計劃于去年12月獲得國務院批復。根據批復，上海自貿區(qū)從原來的28.78平方公里，擴展至120.72平方公里，覆蓋范圍擴至陸家嘴、張江和金橋地區(qū)。
上海市金融服務辦主任鄭楊近期表示，擴區(qū)后的自貿試驗區(qū)企業(yè)約為5.8萬家，金融創(chuàng)新、壓力測試的騰挪空間與余地也大。但同時金融服務實體經濟、服務貿易如何在新區(qū)域實施與推動，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
據本網記者了解，在春節(jié)前后，上海相關方面即多次調研為擴區(qū)后自貿區(qū)建設做準備。目前，已經敲定管理框架，新擴片區(qū)的道路標識路牌亦樹立。
在擴區(qū)后的自貿區(qū)管理框架方面，今后上海自貿試驗區(qū)管委會將和浦東新區(qū)合署辦公，同時下轄5個片區(qū)管理局和3個內設局。
而具體方案方面，上海市浦東新區(qū)副區(qū)長、自貿區(qū)管委會副主任簡大年表示，“做了兩套方案，一是自貿區(qū)擴區(qū)工作方案，另一個是自貿區(qū)輻射工作方案?！?
他說，從去年自貿區(qū)一花獨放，到今年全國自貿區(qū)四朵金花齊放，坦率地講是有壓力的，因為面臨兄弟自貿區(qū)的激烈競爭，上海能否保持先發(fā)優(yōu)勢和獨特優(yōu)勢是未來面臨的最大課題。
一名自貿區(qū)銀行負責人士告訴本網記者，希望有關方面節(jié)奏能進一步加快。有些細則雖然出了，但是市場環(huán)境已經變化了。比如海外融資這一塊，現在海外的資金成本也已經不便宜，優(yōu)勢并不大了。
對于上海自貿區(qū)未來的建設，上海市政府副秘書長、區(qū)委副書記、區(qū)長孫繼偉孫繼偉表示，要發(fā)揮陸家嘴、金橋、張江已有的產業(yè)優(yōu)勢，擴大自貿試驗區(qū)的試驗樣本，進一步提升金融、貿易、航運等核心功能。
比如與金融中心建設的聯動方面，重點是深化金融領域開放，加快資本項目可兌換，加快引進國際級、功能性、平臺型的高能級機構和新型金融機構。
上海自貿區(qū)建設接下來的重點工作也是放在如何與上海國際金融創(chuàng)新中心建設有關，也是未來上海自貿區(qū)手中的“王牌”。
據本網記者此前從央行上海總部獲悉，上海正聯合“一行三會”制定自貿試驗區(qū)和上海國際金融中心聯動的方案，內容約為51條，被稱為“新51條”。具體內容包括加快人民幣資本項目可兌換先行先試、擴大人民幣跨境使用和金融業(yè)對內對外開放，建設面向國際的金融市場以及完善金融監(jiān)管。
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